【疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題答疑解惑之一】
瀏覽次數(shù)：0 日期：2020-02-06
疫情下勞動(dòng)用工合規(guī)與勞動(dòng)關(guān)系法律問答
前言
春節(jié)前夕，隨著新型冠狀病毒感染的肺炎疫情范圍的不斷蔓延和發(fā)展，在全國(guó)范圍內(nèi)打響了一場(chǎng)“疫情防控狙擊戰(zhàn)”。
2020年1月23日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》。
2020年1月23日，北京市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布《關(guān)于做好疫情防控期間維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定有關(guān)問題的通知》。
2020年1月24日，人力資源社會(huì)保障部辦公廳發(fā)布《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》。
2020年1月31日，北京市人民政府發(fā)布了《關(guān)于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間本市企業(yè)靈活安排工作的通知》；同日，北京市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間本市人力資源和社會(huì)保障相關(guān)工作的通知》。
與之相應(yīng)，各地陸續(xù)出臺(tái)了妥善處理疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系的有關(guān)通知等相關(guān)文件。
為做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，人力資源社會(huì)保障部及北京市政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，為疫情防控提供強(qiáng)有力政策保障的同時(shí)，對(duì)疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系的妥善處理提供了重要指導(dǎo)，旨在妥善處理好疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題，維護(hù)職工合法權(quán)益，保障用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，事關(guān)民生，牽動(dòng)著萬千家庭。同時(shí)，用人單位作為經(jīng)營(yíng)實(shí)體又是社會(huì)發(fā)展的重要力量。在這個(gè)特殊時(shí)期，我們撰寫、整理了和勞動(dòng)用工合規(guī)與勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)的常見問題，以問答形式予以展現(xiàn)，以期向用人單位和員工提供參考和指引，希望對(duì)廣大用人單位和勞動(dòng)者有所幫助。
本問答立足北京的實(shí)際情況，結(jié)合北京地區(qū)有關(guān)勞動(dòng)用工政策和勞動(dòng)用工特點(diǎn)，撰寫而成。勞動(dòng)用工法律政策具有較強(qiáng)的地域性，各地政策有所差異，其他地區(qū)有關(guān)規(guī)定、理解、認(rèn)識(shí)或司法實(shí)踐中的有關(guān)做法，與本解答內(nèi)容不一致的，遵照當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。
需要說明的是，當(dāng)前，疫情仍在不斷發(fā)展變化中，有關(guān)法律、法規(guī)、政策及相關(guān)文件亦在不斷更新、完善中，本問答僅為北京市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)與社會(huì)保障法律專業(yè)委員會(huì)根據(jù)自身有限的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，主要參照北京地區(qū)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)司法實(shí)踐，結(jié)合對(duì)有關(guān)法律、政策的理解，提出的法律分析意見。如后續(xù)有關(guān)法律法規(guī)政策文件發(fā)生變化或與本解答內(nèi)容不一致的，以最新的規(guī)定和有關(guān)立法、司法、行政部門的最新解釋為準(zhǔn)。
鑒于時(shí)間倉(cāng)促，水平有限，出現(xiàn)紕漏在所難免，如有不妥或疏漏之處，請(qǐng)予理解和諒解。
第一篇 勞動(dòng)合同簽訂、履行與變更
1. 用人單位已向應(yīng)聘人員發(fā)放錄用通知書，可以疫情防控為由取消錄用嗎？
答：不可以。
律師解析：用人單位向應(yīng)聘人員發(fā)出錄用通知書，系其單方法律行為，對(duì)用人單位具有約束力。從誠(chéng)信及用人單位公信力角度，我們不建議用人單位以此為由取消錄用，一方面有違誠(chéng)信原則，另一方面如果以疫情防控取消錄用，可能承擔(dān)締約過失賠償責(zé)任。為此，我們建議用人單位可以通過與應(yīng)聘人員協(xié)商變更入職日期等方式解決。
2. 用人單位可以拒絕錄用曾經(jīng)患有新型冠狀病毒肺炎但已被治愈的人員嗎？
答：不可以。
律師解析：《就業(yè)促進(jìn)法》第三十條規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用；第六十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟?！秱魅静》乐畏ā返谑鶙l規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。
因此，患有新型冠狀病毒肺炎后被治愈的，用人單位不得以其曾經(jīng)患有上述傳染病為由對(duì)其拒絕錄用，更不得者實(shí)施任何就業(yè)歧視行為。
3. 新型冠狀病毒肺炎病人或疑似病人的工作范圍是否受限制？
答：受到限制。
律師解析：《傳染病防治法》第十六條規(guī)定，傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作。
由于新型冠狀病毒感染的肺炎具有高度的傳染性，新型冠狀病毒肺炎病人及疑似病人在治愈或排除新型冠狀病毒感染的肺炎確診以前，應(yīng)當(dāng)接受隔離治療或觀察，不得從事任何工作。
4. 未復(fù)工期間，用人單位是否需要處理勞動(dòng)合同續(xù)訂事宜？
答：需要。
律師解析：未復(fù)工期間，用人單位需要妥善處理勞動(dòng)合同續(xù)訂事宜。對(duì)于勞動(dòng)合同的續(xù)訂問題，用人單位可與勞動(dòng)者通過電子郵件或其他電子數(shù)據(jù)等方式進(jìn)行確認(rèn)，若續(xù)簽的，事后再補(bǔ)簽書面勞動(dòng)合同。
5. 各地政府政策就復(fù)工要求規(guī)定不一，多地用工的用人單位應(yīng)該如何操作？
答：原則上以勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)，除非用人單位注冊(cè)地的標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同履行地的標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位與勞動(dòng)者約定按照用人單位注冊(cè)地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的。
律師解析：《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十四條規(guī)定，勞動(dòng)合同履行地與用人單位注冊(cè)地不一致的，有關(guān)勞動(dòng)者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)和本地區(qū)上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，按照勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；用人單位注冊(cè)地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位與勞動(dòng)者約定按照用人單位注冊(cè)地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，從其約定。
因此，用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)卣甙才艔?fù)工，以大局為重，不得違反政府規(guī)定強(qiáng)行復(fù)工。除非用人單位注冊(cè)地的標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同履行地的標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位與勞動(dòng)者約定按照用人單位注冊(cè)地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的。否則，一方面不容易取得員工理解和支持，另一方面，如果一旦發(fā)生員工感染，用人單位及其負(fù)責(zé)人將會(huì)面臨承擔(dān)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。
就北京地區(qū)而言，根據(jù)北京市人民政府于2020年1月31日發(fā)布的《關(guān)于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間本市企業(yè)靈活安排工作的通知》規(guī)定，在2020年2月9日24時(shí)前，本市行政區(qū)域內(nèi)疫情防控必需(藥品、防護(hù)用品以及醫(yī)療器械生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等行業(yè))、保障城市運(yùn)行必需(供水、供電、油氣、通訊、市政、市內(nèi)公共交通等行業(yè))、群眾生活必需(超市賣場(chǎng)、食品生產(chǎn)和供應(yīng)、物流配送、物業(yè)等行業(yè))、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工以及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排職工正常到單位上班。
對(duì)確因工作需要于2020年2月9日24時(shí)前正常到單位上班的職工，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)體溫檢測(cè)和健康防護(hù)，及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息，做到防護(hù)工作全員覆蓋。
在2020年2月9日24時(shí)前，其他企業(yè)具備條件的，應(yīng)當(dāng)安排職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活方式在家上班完成相應(yīng)工作；不具備條件安排職工在家上班的企業(yè)，安排職工工作應(yīng)當(dāng)采取錯(cuò)時(shí)、彈性等靈活計(jì)算工作時(shí)間的方式，不得造成人員匯聚、集中。
6. 勞動(dòng)者因疫情原因無法按時(shí)返工或者用人單位決定推遲復(fù)工期間，應(yīng)如何安排？
答：建議用人單位充分與員工協(xié)商，達(dá)成協(xié)商一致：（1）法定/福利年休假/倒休：優(yōu)先安排員工休法定年休假，如果用人單位有福利年休假或者員工有倒休的，可以安排福利年休假或倒休。（2）待崗：?jiǎn)T工未復(fù)工時(shí)間較長(zhǎng)的，企業(yè)經(jīng)與員工協(xié)商一致，可以安排職工待崗。
律師解析：根據(jù)北京市人力資源與社會(huì)保障局《關(guān)于做好疫情防控期間維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定有關(guān)問題的通知》，對(duì)于因疫情未及時(shí)返京復(fù)工的職工，企業(yè)可以優(yōu)先考慮安排職工年休假。其中，職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天;已滿10年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。職工未復(fù)工時(shí)間較長(zhǎng)的，企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以安排職工待崗。待崗期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%支付基本生活費(fèi)。執(zhí)行工作任務(wù)的出差職工，因疫情未能及時(shí)返京期間的工資待遇由所屬企業(yè)按正常工作期間工資支付。
7. 對(duì)于湖北籍或者近期有過湖北工作、旅居史的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)如何處理？
答：建議用人單位根據(jù)員工的不同情況采取不同的應(yīng)對(duì)措施。
律師解析：
（1）員工確診治愈后仍需遵醫(yī)囑病休的，用人單位可以通知?jiǎng)趧?dòng)者依法進(jìn)入醫(yī)療期。
（2）若疑似新型冠狀病毒感染的肺炎的員工，根據(jù)《傳染病防治法》第三十一條規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。因此，用人單位對(duì)于發(fā)現(xiàn)的疑似病例應(yīng)立即向所在區(qū)的衛(wèi)生部門進(jìn)行報(bào)告。
（3）若員工未確診也未疑似，建議用人單位安排14天的自行隔離觀察。
8. 用人單位基于安全考慮，能否要求勞動(dòng)者接受隔離措施？
答：不可以。
律師解析：《傳染病防治法》第四十一條規(guī)定，對(duì)已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場(chǎng)所或者該場(chǎng)所內(nèi)的特定區(qū)域的人員，所在地的縣級(jí)以上地方人民政府可以實(shí)施隔離措施，并同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告；接到報(bào)告的上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出是否批準(zhǔn)的決定。上級(jí)人民政府作出不予批準(zhǔn)決定的，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)立即解除隔離措施。因此，隔離措施由縣級(jí)及以上地方人民政府實(shí)施并報(bào)上一級(jí)人民政府報(bào)告批準(zhǔn)之后實(shí)施。換言之，用人單位無權(quán)對(duì)員工采取隔離措施。
9. 對(duì)于外地返京人員，用人單位可否強(qiáng)制勞動(dòng)者進(jìn)行隔離？
答：建議用人單位視情況予以確定。
律師解析：北京市疾病預(yù)防控制中心發(fā)布《北京市疾控中心致廣大市民的一份信》建議外地返京人員自行隔離14天。具體是否全部人員隔離14天由用人單位根據(jù)情況確定，但對(duì)于從疫區(qū)返崗的人員，應(yīng)當(dāng)安排14天的隔離，并要求勞動(dòng)者遵守北京市疾病預(yù)防控制中心的要求在家隔離14天。
10. 勞動(dòng)者因防控措施等客觀原因，無法按時(shí)返崗復(fù)工，能否按曠工處理？
答：不能按曠工處理。
律師解析：根據(jù)北京市人力資源與社會(huì)保障局《關(guān)于做好疫情防控期間維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定有關(guān)問題的通知》，疑似病人及密切接觸者，經(jīng)隔離、醫(yī)學(xué)觀察排除是病人或者病原攜帶者后，隔離、醫(yī)學(xué)觀察期間的工資待遇由所屬企業(yè)按正常工作期間工資支付。即根據(jù)不同情況應(yīng)按正常出勤對(duì)待。對(duì)于因疫情未及時(shí)返京復(fù)工的職工，企業(yè)可以優(yōu)先考慮安排職工年休假。除因員工個(gè)人主觀原因未如期復(fù)工的以外，不能按曠工處理。
11. 防疫期間，用人單位是否應(yīng)該承擔(dān)安全保障義務(wù)？
答：應(yīng)當(dāng)承擔(dān)。
律師解析：《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十二條規(guī)定，所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。
12. 用人單位可否要求勞動(dòng)者披露感染、疑似新型冠狀病毒肺炎相關(guān)情況，以及有關(guān)假期所在地、回崗路線等個(gè)人信息？
答：可以，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)向用人單位報(bào)告相關(guān)信息。
律師解析：《勞動(dòng)合同法》第八條規(guī)定，用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。雖然該類信息屬于建立勞動(dòng)合同之后的，但與履行勞動(dòng)合同直接相關(guān)，用人單位有權(quán)了解。
根據(jù)政府相關(guān)要求，用人單位完全可以依法向員工收集與疫情防控相關(guān)的信息，包括但不限于地址、軌跡、健康信息等。用人單位不得收集與疫情防控?zé)o關(guān)的信息，且收集、處理或者披露應(yīng)當(dāng)符合個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定。
第二篇 勞動(dòng)合同解除或終止
13. 用人單位能否與疑似患有新型冠狀病毒肺炎的勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同？
答：用人單位不得以此為由解除勞動(dòng)合同。
律師解析：用人單位與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，取決于解除事由是否符合法律規(guī)定，不能隨意而為。
根據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局于2020年1月31日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間本市人力資源和社會(huì)保障相關(guān)工作的通知》，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或者采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動(dòng)并支付其工資，不得解除勞動(dòng)關(guān)系。
14. 患有新型冠狀病毒肺炎的勞動(dòng)者醫(yī)療期屆滿后，用人單位能否解除勞動(dòng)合同？
答：除非經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者雙方協(xié)商一致或者勞動(dòng)者發(fā)生《勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定的情形，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。
律師解析：根據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電﹝2020﹞5號(hào)）規(guī)定，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者，用人單位不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、第四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。
根據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局于2020年1月31日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間本市人力資源和社會(huì)保障相關(guān)工作的通知》，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者，企業(yè)不得解除勞動(dòng)關(guān)系。因此，即使患有新型冠狀病毒肺炎的勞動(dòng)者醫(yī)療期屆滿，如果其仍未痊愈尚在患病治療期間，不得與其解除勞動(dòng)合同。
15. 用人單位能否與疑似感染新型冠狀病毒肺炎且拒絕配合檢疫、治療的勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同？
答：如果勞動(dòng)者拒絕配合檢疫、治療的行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪依法被追究刑事責(zé)任的，可根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條第六項(xiàng)規(guī)定依法與其解除勞動(dòng)合同；如勞動(dòng)者的行為情節(jié)較輕，尚未構(gòu)成犯罪，如其不服從管理，在有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)不予以配合，或阻礙應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，其行為嚴(yán)重違反了用人單位的規(guī)章制度規(guī)定，用人單位可以依法與其解除勞動(dòng)合同。
律師解析：配合檢疫、治療是每個(gè)公民的義務(wù)。根據(jù)《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定，若疑似員工拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，構(gòu)成犯罪。若員工有該行為，用人單位可以向衛(wèi)生部門或派出所舉報(bào)。
16. 用人單位能否以勞動(dòng)者故意傳播傳染病病毒為由解除勞動(dòng)合同？
答：如勞動(dòng)者故意傳播傳染病病毒構(gòu)成犯罪依法被追究刑事責(zé)任的，可根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條第六項(xiàng)規(guī)定與解除勞動(dòng)合同。
律師解析：《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2003〕8號(hào)））規(guī)定，故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定，按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。
17. 勞動(dòng)者在2020年春節(jié)前已提出離職申請(qǐng)，現(xiàn)因疫情防控延長(zhǎng)假期導(dǎo)致離職手續(xù)無法辦理的，離職是否有效力？
答：應(yīng)為有效。
律師解析：《勞動(dòng)合同法》第三十七條規(guī)定，勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的通知到達(dá)用人單位即可產(chǎn)生效力。因此，在員工提出離職申請(qǐng)符合其真實(shí)意愿的情況下，因疫情防控延長(zhǎng)假期導(dǎo)致離職手續(xù)無法辦理不影響其已提出離職的法律效力。
18. 勞動(dòng)者因疫情防控被隔離期間勞動(dòng)合同到期的，用人單位可否終止勞動(dòng)合同？
答：不可以終止，勞動(dòng)合同期限應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定予以順延。
律師解析：根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》的規(guī)定，在勞動(dòng)者因感染、疑似感染或密切接觸新型冠狀病毒隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間、政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施期間勞動(dòng)合同到期的，勞動(dòng)合同分別順延至醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
根據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局于2020年1月31日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間本市人力資源和社會(huì)保障相關(guān)工作的通知》，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或者采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
19. 用人單位可以因疫情原因進(jìn)行裁員嗎？
答：我們不建議用人單位在此種情形下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。
律師解析：根據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難等原因時(shí)，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，可以裁減人員。在當(dāng)前情況下，即使因疫情原因?qū)е掠萌藛挝簧a(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難需要裁員，我們?nèi)匀徊唤ㄗh用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。
根據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
根據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局于2020年1月31日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間本市人力資源和社會(huì)保障相關(guān)工作的通知》，用人單位因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。
第三篇 工資
20. 國(guó)家延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期，延長(zhǎng)假期這幾天用人單位安排勞動(dòng)者上班的是否應(yīng)當(dāng)支付加班工資？
答：應(yīng)當(dāng)支付。
律師解析：2020年1月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》，延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期至2020年2月2日。本次延長(zhǎng)假期的法律依據(jù)為《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第八條的規(guī)定，屬為應(yīng)對(duì)疫情采取的防控措施，用人單位應(yīng)當(dāng)遵守。本次延長(zhǎng)的假期期限性質(zhì)應(yīng)為休息日。根據(jù)《勞動(dòng)法》第四十四條的規(guī)定，休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的相關(guān)規(guī)定，在此期間應(yīng)當(dāng)支付加班工資。
21. 勞動(dòng)者疑似患病或者或系密切接觸者被隔離期間，工資如何支付？
答：應(yīng)支付在此期間的工資。
律師解析：根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》第一條及《傳染病防治法》第四十一條第二款的規(guī)定，對(duì)于疑似患有新型冠狀病毒肺炎被隔離的員工，應(yīng)支付在此期間的工作報(bào)酬。
根據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局于2020年1月31日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間本市人力資源和社會(huì)保障相關(guān)工作的通知》，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或者采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動(dòng)并支付其工資。對(duì)于企業(yè)要求職工通過網(wǎng)絡(luò)、電話等靈活方式在家上班的，按照正常工作期間的工資收入支付工資。
22. 勞動(dòng)者被確診患有新型冠狀病毒肺炎的，工資如何支付？
答：員工在確診患有新型冠狀病毒肺炎治療期間，應(yīng)支付在此期間的工資。
律師解析：根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》規(guī)定，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬。
根據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局于2020年1月31日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間本市人力資源和社會(huì)保障相關(guān)工作的通知》，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動(dòng)并支付其工資。
根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法＞若干問題的意見》（勞部發(fā)〔1995〕309號(hào)）第五十九條、《用人單位職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》(勞部發(fā)〔1994〕479號(hào))第二、第三、第四、第五條以及《北京市工資支付規(guī)定》（2007年修改）第二十一條的規(guī)定，被確診為新型冠狀病毒肺炎的員工，在其患病治療期間，應(yīng)依法享受相應(yīng)的醫(yī)療期待遇。
23. 從疫情地區(qū)回京到崗上班的勞動(dòng)者居家自我隔離觀察期間，工資如何支付？
答：綜合目前的現(xiàn)實(shí)情況來看，如自我隔離觀察時(shí)間為14天，用人單位應(yīng)當(dāng)支付在此期間的工資報(bào)酬。
律師解析：根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電[2020]5號(hào)）第一條規(guī)定，因緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬。
根據(jù)《北京市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于做好疫情防控期間維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定有關(guān)問題的通知》第二條規(guī)定，職工未復(fù)工時(shí)間較長(zhǎng)的，企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以安排職工待崗。待崗期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%支付基本生活費(fèi)。
根據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局于2020年1月31日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間本市人力資源和社會(huì)保障相關(guān)工作的通知》，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或者采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動(dòng)并支付其工資。
24. 執(zhí)行工作任務(wù)出差的勞動(dòng)者因疫情未能及時(shí)返崗期間，工資如何支付？
答：按照正常工作期間工資標(biāo)準(zhǔn)支付。
律師解析：《關(guān)于做好疫情防控期間維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定有關(guān)問題的通知》（京人社勞字〔2020〕11號(hào)）第二條第二款規(guī)定，由所屬企業(yè)按正常工作期間工資支付。
25. 因疫情防控不能休假的勞動(dòng)者，工資如何支付？
答：根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定安排補(bǔ)休或按照法律規(guī)定支付相應(yīng)的加班工資報(bào)酬，未休假期的工資報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實(shí)。
律師解析：根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知《（國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕1號(hào)）第三條、《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》（2013修訂）第二條第（二）項(xiàng)以及《北京市工資支付規(guī)定》（2007修改）第十七條的相關(guān)規(guī)定，2020年1月24日至2020年2月2日期間，因疫情防控不能休假的員工，因2020年1月25日、26日、27日為法定節(jié)假日，用人單位應(yīng)按照不低于勞動(dòng)者本人日工資或小時(shí)工資的300%支付工資報(bào)酬；因2020年1月24日、28日、29日，2020年2月1日、2日為休息日，用人單位先安排補(bǔ)休，并不能安排補(bǔ)休的按照不低于本人日工資或小時(shí)工資的200%支付工資報(bào)酬。
北京市人力資源和社會(huì)保障局于2020年1月31日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間本市人力資源和社會(huì)保障相關(guān)工作的通知》要求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》，2020年1月31日至2月2日期間因疫情防控不能休假和提前結(jié)束休假?gòu)?fù)工的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排其同等時(shí)間的補(bǔ)休，不能安排補(bǔ)休的，按照不低于工資基數(shù)的200%支付加班工資。
26. 用人單位因疫情防控停工停產(chǎn)的，工資如何支付？
答：工資支付依據(jù)規(guī)定執(zhí)行。
律師解析：根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》規(guī)定，用人單位停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個(gè)工資支付周期的，若職工提供了正常勞動(dòng)，用人單位支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。
27. 勞動(dòng)者因疫情未復(fù)工期間，月度績(jī)效工資如何發(fā)放？
答：應(yīng)根據(jù)用人單位績(jī)效工資的規(guī)定執(zhí)行。
律師解析：實(shí)踐中績(jī)效工資約定以及計(jì)算的方式不同，具體根據(jù)雙方勞動(dòng)合同以及規(guī)章制度的規(guī)定執(zhí)行。
28. 勞動(dòng)者結(jié)束隔離措施后，需在家繼續(xù)休養(yǎng)的，休養(yǎng)期間工資如何支付？
答：具體根據(jù)員工的假期性質(zhì)確定。
律師解析：員工持有醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的病休證明，應(yīng)當(dāng)按照病假支付待遇；無病假證明的，可以優(yōu)先安排員工年休假、加班調(diào)休、公司福利假期；員工無醫(yī)療機(jī)構(gòu)病休證明，且無其他假期可用的，可以申請(qǐng)事假。
29. 由于疫情防控原因?qū)е掠萌藛挝诲e(cuò)過工資發(fā)放日，應(yīng)如何處理？
答：用人單位要將有關(guān)情況及時(shí)通知員工，并在復(fù)工后立即支付。
律師解析：受疫情影響，國(guó)務(wù)院發(fā)文延長(zhǎng)春節(jié)假期至2月2日，部分地區(qū)如上海禁止于2月9日之前復(fù)工。根據(jù)原勞動(dòng)部《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕489號(hào)文）第七條規(guī)定：工資必須在用人單位與勞動(dòng)者約定的日期支付。如遇節(jié)假日或休息日，則應(yīng)提前在最近的工作日支付。鑒于當(dāng)前疫情無法事先預(yù)見，如因疫情防控原因?qū)е掠萌藛挝诲e(cuò)誤工資發(fā)放日，用人單位未及時(shí)發(fā)放工資系因當(dāng)前客觀原因所致，應(yīng)在復(fù)工后及時(shí)予以支付。
第四篇 加班與工時(shí)
30. 國(guó)家規(guī)定2020年春節(jié)假期延長(zhǎng)3天，這3天是否屬于法定節(jié)假日？
答：不屬于法定節(jié)假日。
律師解析：根據(jù)《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》第二條規(guī)定，全部公民的假期即春節(jié)，放假3天（農(nóng)歷正月初一、初二、初三）。根據(jù)此前發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2020年部分節(jié)假日安排的通知》，放假時(shí)間如下：1月24日至30日放假調(diào)休，共7天。1月19日（星期日）、2月1日（星期六）上班。
本次延長(zhǎng)的假期為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而采取的措施，即該延長(zhǎng)的假期應(yīng)參照休息日的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
31.國(guó)家規(guī)定2020年春節(jié)假期延長(zhǎng)3天員工未休的，應(yīng)如何處理？
答：用人單位應(yīng)安排補(bǔ)休；不能安排補(bǔ)休的，按本人工資的200%支付加班工資報(bào)酬。
律師解析：根據(jù)《關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》第三條規(guī)定，因疫情防控不能休假的職工，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定安排補(bǔ)休，未休假期的工資報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實(shí)?！豆べY支付暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定，用人單位依法安排勞動(dòng)者在休息日工作，而又不能安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付勞動(dòng)者工資。
32. 用人單位因疫情防控需要安排勞動(dòng)者加班的，勞動(dòng)者是否有權(quán)拒絕？
答：不可以拒絕。
律師解析：《勞動(dòng)法》第四十二條規(guī)定用人單位出現(xiàn)以下特殊情形和緊急任務(wù)的可以延長(zhǎng)職工工作時(shí)間：①發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，威脅勞動(dòng)者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要緊急處理的；②生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的；③為完成國(guó)家緊急任務(wù)或完成上級(jí)安排的其他緊急任務(wù)的；④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
因此，此次新型冠狀病毒肺炎疫情，嚴(yán)重威脅人民的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，屬于法律規(guī)定的特殊情況，若因?yàn)榭箵粢咔樾枰?，用人單位安排員工加班，員工必須服從。
33. 用人單位因疫情防控是否可以延長(zhǎng)安排勞動(dòng)者加班？
答：可以，但需保證勞動(dòng)者的身體健康。
律師解析：《勞動(dòng)法》第四十一條規(guī)定：用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過一小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí)，每月不得超過三十六小時(shí)。
此次新型冠狀病毒肺炎疫情，嚴(yán)重威脅人民的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，屬于法律規(guī)定的特殊情況。因此，用人單位在一定程度上可突破加班時(shí)長(zhǎng)的限制。即，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間，但每日不得超過3小時(shí)。
34. 用人單位疫情防控需要完成生產(chǎn)任務(wù)，是否存在超時(shí)加班的風(fēng)險(xiǎn)？
答：不存在。
律師解析：根據(jù)《勞動(dòng)法》第四十二條規(guī)定，有下列情形之一的，延長(zhǎng)工作時(shí)間不受本法第四十一條規(guī)定的限制：（一）發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，威脅勞動(dòng)者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要緊急處理的；（二）生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
35. 受疫情影響的用人單位可否申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí)？
答：可以。
律師解析：人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》規(guī)定，用人單位因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位。受疫情影響的用人單位，可以申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí)，也可以采用靈活工時(shí)（如縮短工時(shí)、彈性上下班等），確保用人單位正常運(yùn)營(yíng)。
北京市人力資源與社會(huì)保障局《關(guān)于做好疫情防控期間維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定有關(guān)問題的通知》規(guī)定，“用人單位可以采取集中工作、集中休息方式保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。受疫情影響的用人單位，可以向人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)制度，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，實(shí)行輪崗調(diào)休”。
第五篇 假期
36. 用人單位可否在國(guó)務(wù)院和地方政府通知基礎(chǔ)上繼續(xù)延長(zhǎng)假期？
答：可以。
律師解析：根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》規(guī)定，春節(jié)假期延至2020年2月2日。
根據(jù)北京市政府于2020年1月31日發(fā)布的《關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間本市企業(yè)靈活安排工作的通知》要求在2020年2月9日24時(shí)前，除特定行業(yè)外，其他企業(yè)具備條件的，應(yīng)當(dāng)安排職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活方式在家上班完成相應(yīng)工作；不具備條件安排職工在家上班的企業(yè)，安排職工工作應(yīng)當(dāng)采取錯(cuò)時(shí)、彈性等靈活計(jì)算工作時(shí)間的方式，不得造成人員匯聚、集中。
當(dāng)然，用人單位在國(guó)務(wù)院通知和地方政府通知基礎(chǔ)上繼續(xù)延長(zhǎng)本單位勞動(dòng)者假期的，屬于用人單位用工自主權(quán)的范疇，由用人單位自主決定，但應(yīng)依法保障勞動(dòng)者在假期期間相應(yīng)的工資待遇，做到依法合規(guī)。
37. 年休假、醫(yī)療期與延長(zhǎng)的假期期間重疊的，是否順延？
答：應(yīng)視情況而定。
律師解析：根據(jù)《職工帶薪年休假條例》第三條規(guī)定，“國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。”我們理解，此次假期延長(zhǎng)系國(guó)務(wù)院統(tǒng)一作出的規(guī)定，根據(jù)國(guó)家就帶薪年休假的規(guī)定，我們認(rèn)為年休假應(yīng)當(dāng)相應(yīng)順延。
勞動(dòng)部關(guān)于貫徹《用人單位職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》的通知第一條第2款規(guī)定，“病休期間，公休、假日和法定節(jié)日包括在內(nèi)。”因此， 醫(yī)療期與延長(zhǎng)3天期間重疊的，不應(yīng)順延。
38. 婚喪假與延長(zhǎng)3天期間重疊的，是否順延？
答：是否順延視用人單位的規(guī)章制度。
律師解析：婚喪假期間遇到法定休假日或者雙休日是否必須順延，我國(guó)沒有明確的法律、法規(guī)規(guī)定，是否順延應(yīng)視用人單位的規(guī)章制度規(guī)定執(zhí)行。
39. 探親假與延長(zhǎng)3天期間重疊的，是否順延？
答：不應(yīng)順延。
律師解析：《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》第三條：“探親假期是指職工與配偶、父、母團(tuán)聚的時(shí)間，另外，根據(jù)實(shí)際需要給予路程假。上述假期均包括公休假日和法定節(jié)日在內(nèi)?！币虼耍接H假與延長(zhǎng)3天期間重疊的，不再順延。
40. 延長(zhǎng)假期或延后復(fù)工通知之前，勞動(dòng)者已經(jīng)得到用人單位準(zhǔn)假或用人單位已經(jīng)集中性提前安排休假的，用人單位應(yīng)如何處理？
答：應(yīng)按照此前確認(rèn)的假期類型執(zhí)行。
律師解析：如果用人單位與勞動(dòng)者在政府發(fā)布的延假或延后復(fù)工通知之前，已經(jīng)確認(rèn)休假安排的，雙方均應(yīng)按照原先確認(rèn)的假期類型執(zhí)行，除非雙方協(xié)商一致同意變更按發(fā)布的通知執(zhí)行。否則，在政府發(fā)布延假或延后復(fù)工通知之后，不宜更改假期性質(zhì)。
41. 用人單位通知?jiǎng)趧?dòng)者提前上班，可以拒絕嗎？
答：可以拒絕。
律師解析：《關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》系由國(guó)務(wù)院發(fā)布的針對(duì)本次疫情的強(qiáng)制性規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)遵守。用人單位如在國(guó)家規(guī)定的春節(jié)假期屆滿前要求員工提前上班的，員工有權(quán)拒絕。
根據(jù)北京市人民政府于2020年1月31日發(fā)布的《關(guān)于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間本市企業(yè)靈活安排工作的通知》要求，在2020年2月9日24時(shí)前，本市行政區(qū)域內(nèi)疫情防控必需(藥品、防護(hù)用品以及醫(yī)療器械生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等行業(yè))、保障城市運(yùn)行必需(供水、供電、油氣、通訊、市政、市內(nèi)公共交通等行業(yè))、群眾生活必需(超市賣場(chǎng)、食品生產(chǎn)和供應(yīng)、物流配送、物業(yè)等行業(yè))、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工以及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排職工正常到單位上班。對(duì)于確因工作需要于2020年2月9日24時(shí)前正常到單位上班的職工，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)體溫檢測(cè)和健康防護(hù)，及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息，做到防護(hù)工作全員覆蓋。
第六篇 工傷與醫(yī)療期
42. 勞動(dòng)者在上下班途中感染新型冠狀病毒肺炎是否屬于工傷？
答：不屬于工傷。
律師解析：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六款規(guī)定，在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的屬于工傷。據(jù)此，勞動(dòng)者在上下班途中非因上述原因受到傷害的，不屬于工傷。
43. 醫(yī)護(hù)人員因工作原因感染新型冠狀病毒肺炎是否屬于工傷？
答：應(yīng)屬于工傷。
律師解析：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，其符合工傷的認(rèn)定條件，即工作時(shí)間、工作場(chǎng)所、工作原因。同時(shí)，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》，在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。
北京市人力資源和社會(huì)保障局于2020年1月31日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間本市人力資源和社會(huì)保障相關(guān)工作的通知》規(guī)定，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的，按規(guī)定認(rèn)定為工傷。
44. 勞動(dòng)者從事志愿活動(dòng)期間發(fā)生意外事故，是否屬于工傷？
答：勞動(dòng)者從事志愿活動(dòng)期間受到意外傷害，存在被認(rèn)定為工傷的可能。
律師解析：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，員工在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的視同工傷，按照工傷保險(xiǎn)條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。換言之，員工在從事志愿活動(dòng)中受到傷害的，存在認(rèn)定為工傷的可能。
45. 勞動(dòng)者確認(rèn)患有傳染病或者疑似傳染病，經(jīng)診療痊愈或隔離結(jié)束之后，用人單位是否可以要求勞動(dòng)者復(fù)檢？
答：不可以，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕。
律師解析：已經(jīng)痊愈后，勞動(dòng)者無法定的配合義務(wù)。但用人單位出于安全考慮需要進(jìn)行復(fù)檢的，可以經(jīng)與勞動(dòng)者協(xié)商同意后進(jìn)行，應(yīng)避免讓勞動(dòng)者感覺受到歧視。
46. 勞動(dòng)者被確診患新型冠狀病毒肺炎，用人單位是否需要支付醫(yī)療費(fèi)用？
答：具體根據(jù)繳納社保情況確認(rèn)，如用人單位已經(jīng)依法為勞動(dòng)者繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，用人單位無須支付醫(yī)療費(fèi)用。
律師解析：財(cái)政部、醫(yī)保局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療保障的緊急通知》要求，各地醫(yī)保及財(cái)政部門要確保確診新型冠狀病毒感染肺炎患者不因費(fèi)用問題影響就醫(yī)，確保收治醫(yī)院不因支付政策影響救治。一是對(duì)于患者發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助。二是對(duì)于其中的異地就醫(yī)患者，先救治后備案，報(bào)銷不執(zhí)行異地轉(zhuǎn)外就醫(yī)支付比例調(diào)減規(guī)定。三是患者使用的符合衛(wèi)生健康部門制定的新型冠狀病毒感染肺炎診療方案的藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，可臨時(shí)性納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?/p>
根據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局于2020年1月31日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間本市人力資源和社會(huì)保障相關(guān)工作的通知》規(guī)定，將《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，臨時(shí)納入工傷保險(xiǎn)基金支付范圍。認(rèn)定工傷人員發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，參加工傷保險(xiǎn)的由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位按工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定支付；未參保的由用人單位按法定標(biāo)準(zhǔn)支付。
第七篇 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟
47. 因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁時(shí)效內(nèi)申請(qǐng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁的，仲裁時(shí)效如何計(jì)算？
答：可以按仲裁時(shí)效中止處理。
律師解析：人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》規(guī)定，因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時(shí)限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。
48. 推遲復(fù)工期間，上訴期限、舉證期限等訴訟期限是否停止計(jì)算？
答：不停止計(jì)算。
律師解析：《民事訴訟法》第八十二條規(guī)定，期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。因此，2020年春節(jié)假期延長(zhǎng)至2020年2月2日，如上訴期間、舉證期限等期限的最后一日在延長(zhǎng)后的春節(jié)假期期間屆滿的，則應(yīng)順延至2月3日。所以，除另有規(guī)定外，相關(guān)訴訟當(dāng)事人、訴訟代理人均應(yīng)在法定期限內(nèi)及時(shí)進(jìn)行相關(guān)訴訟活動(dòng)，如：在限期內(nèi)提起上訴、申請(qǐng)延期舉證等，否則，不利后果應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)。
各地政府部門規(guī)定的推遲復(fù)工日期，并非國(guó)家規(guī)定的法定假日或者休息日，是對(duì)于疫情防控采取的應(yīng)急措施，并不能當(dāng)然適用相關(guān)法律規(guī)定停止計(jì)算相關(guān)訴訟期限.但是，當(dāng)?shù)刂俨脵C(jī)構(gòu)、法院發(fā)布具體規(guī)定可以延長(zhǎng)有關(guān)期限的除外。
第八篇 法律責(zé)任
49. 用人單位提前復(fù)工，是否會(huì)被追究法律責(zé)任？
答：可能會(huì)被追究法律責(zé)任。用人單位提前復(fù)工，視情節(jié)嚴(yán)重程度，確定是否需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
律師解析：《傳染病防治法》第四十二條第一款規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：……（二）停工、停業(yè)、停課；……
《傳染病防治法實(shí)施辦法》第七十條規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，對(duì)單位予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。（一）傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，妨礙或者拒絕執(zhí)行政府采取緊急措施的；……
《刑法》第三百三十條規(guī)定，違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑：……(四)拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。甲類傳染病的范圍，依照《傳染病防治法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。
本次新型冠狀病毒系乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防和控制措施。因此，如果由于用人單位未執(zhí)行規(guī)定、擅自提前復(fù)工，并導(dǎo)致病毒交叉感染或有感染嚴(yán)重危險(xiǎn)的，將可能被追究有關(guān)法律責(zé)任，包括但不限于行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
50. 用人單位未履行疫情預(yù)防與控制的法定義務(wù)，是否會(huì)被追究法律責(zé)任？
答：存在被追究法律責(zé)任的法律風(fēng)險(xiǎn)。
律師解析：以下相關(guān)規(guī)定，對(duì)用人單位未履行疫情預(yù)防與控制的法定義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出了明確規(guī)定：
《傳染病防治法》第七十七條規(guī)定，單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十七條規(guī)定，單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十四條規(guī)定，有關(guān)單位有下列情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰：（一）未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；（二）未及時(shí)消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；（三）未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測(cè)工作，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的；（四）突發(fā)事件發(fā)生后，不及時(shí)組織開展應(yīng)急救援工作，造成嚴(yán)重后果的。前款規(guī)定的行為，其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關(guān)部門依法決定處罰的，從其規(guī)定。
《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十八條規(guī)定，違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。